加强野生动植物保护 坚持生态优先

时间:2020/7/30 12:27:44 来源:本站原创 作者:区林草局 孙玉仙

  2020年初,受新冠肺炎疫情影响,加强野生动植物保护这一话题再次被舆论推到了风口浪尖,隆阳区多措并举,全面加强全区野生动植物资源保护管理工作,严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为,革除食用野生动物陋习,坚持生态优先,有效防范重大公共卫生风险,切实保障人民群众生命健康安全。主要经验做法是:

  一是气度大,政策措施到位。为进一步加强对全区野生动植物资源保护专项行动工作的领导,隆阳区及时成立以区人民政府分管林草工作的副区长为组长,区林草局、区森林公安局局长担任副组长,区委宣传部、区教育体育局、区森林公安局、市生态环境局隆阳分局、区交通运输局、区农业农村局、区水务局、区文化和旅游局、区市场监管局、区林草局、团区委、区科协、各乡镇人民政府、街道办事处为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室在区林草局,由区林草局局长兼任办公室主任。负责组织、指挥、协调、统筹全区野生动植物资源保护专项行动,研究解决行动中的重大问题,并按照区委、区政府的决策部署,组织开展监督检查。同时,联系全区实际,召开专题会议,研究制定了工作实施方案。

  二是精度准,包场管控到位。一是加强野生动物人工繁育场所管控。全区共受理野生动物驯养繁殖和经营利用许可证127户。目前,正常养殖经营85户(其中:养殖经营户75户,餐馆经营和花鸟经营10户),共养殖动物39875只(头、条、羽、匹)。根据市区两级的工作部署和要求,隆阳区于1月23日至31日,对85家野生动物人工繁育场所继续实行封控隔离,消毒防疫,禁止交易等管理措施。各乡镇(街道)切实履行属地管理职责,认真落实主要领导为总责任人、分管领导为第一责任人、乡镇林业站所(服务中心)负责人为直接责任人的工作责任制,采取划片挂包的方式,建立主要领导挂片、分管领导挂村、林业站所(中心)挂包养殖户的工作机制,层层签订承诺书,对辖区内的野生动物人工繁育场所实施一对一包场管理,做到不漏户、不错户、全覆盖、无死角。积极指导养殖户对养殖场所进行消毒防疫,对死亡动物实施无害化处置等,对每一个养殖场所建立台账,每周核实记录动物存栏数量,并实行周报制,严禁任何野生动物及制品运进或运出场所。二是加强自然保护地和重点林区监管和候鸟迁徙地及通道管理。按照市级的安排部署,联系全区实际,区政府办制定并印发了《隆阳区加强野生动植物资源保护2020年专项行动方案》,组织林草、森林公安、市场监管、农业农村、道路运输等部门扎实开展专项行动。期间,共出动210人次,分别对太保山省级森林公园、青华海国家级湿地公园、国有林场、高黎贡山保护区、大海子水库、拦河坝水库、北庙水库、红岩水库、怒江沿岸、蒲缥镇黄泥村、杨柳乡一碗水村等重点区域及候鸟越冬场所和迁徙路线进行巡查,集中清理收缴非法捕猎野生动物的非法工具,切实做好野生动物栖息地、繁殖地的巡查管护,落实野生动植物管护责任,完善巡护值守制度。全面加强对候鸟越冬地、繁殖地、迁飞停歇地、迁徙通道等集群活动区域的看守和巡查巡护,强化专项打击查处,严厉打击乱捕滥猎、破坏鸟类栖息地、非法经营利用鸟类及其制品等违法犯罪行为,及时接听救护热线,开展迁徙过程中受伤、受困鸟类救护工作。抓获违法嫌疑人3名,收缴猎具2件。三是加强各类市场监督管理。坚持“打防结合、标本兼治,综合治理、重在治本”的方针,区市场监管局、区林草局、区森林公安局重点对农(集)贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所开展任何形式的野生动物交易活动进行严厉查处,对相关经营主体一经查处一律停业整顿,经营场所一律查封。严厉查处隆阳辖区内以下违法违规行为:农(集)贸市场内经营野生动物及其制品;餐馆、饭店和熟食店使用野生动物及其制品制作食品;在网络平台上线上架野生动物及其制品的商品信息;为出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告;对违法违规行为,依法依规从重予以处罚。开展专项整治行动以来,共出动市场监督管理检查执法人员1842人(次),检查经营主体4356户,暂未发现相关违法经营行为,与城区13个农(集)贸市场经营主体签订了严禁野生动物及相关制品交易承诺书与责任书。四是加强野生动物人工繁育经营利用场所监督管理。全区开展多部门联合专项整治行动,累计出动人员3662人次,车辆656辆次,检查野生动物活动区域260处,花鸟、古玩等重点市场场所71处,快递营业部106处,野生动物驯养繁殖场所127家,餐馆859家,药品店、中药材市场、超市4356户,与城区13个农(集)贸市场经营主体签订了严禁野生动物及相关制品交易承诺书与责任书。开展宣传教育1407次、发放宣传材料9622份,排查案件线索31条。五是加强野生动物收容救助工作。加强对保山市野生动物临时救助点的管理,认真组织开展全区野生动物收容救助工作,建立和完善收容救助档案,做好疫情期间动物圈舍消毒和防疫工作。从2014年至今共收容救护动物1190多只(头),现存栏动物有猕猴、高山秃鹫、金雕、果子狸、黑熊等53个种类,共997只(头)动物。今年以来,全市共救助野生动物50起,共有290只(头)野生动物,其中主要动物有领角鸮、红面猴、黑眉锦蛇、高山兀鹫、金雕等。

  三是狠度在,整治措施到位。为全面加强隆阳区野生动植物资源保护,隆阳区于3月2日召开青华海野生动物及栖息地保护专项打击整治工作会议,针对候鸟迁徙的重点时段,派出青华海管理所安保队员30人联合区森林公安6人、青华街道派出所5人开展全天候、拉网式的摸排清查工作,安排青华海管理所安保队员严格执行24小时值班制度;从区林草局、区森林公安局、汉庄镇和社区抽调专人每晚8点到大海子水库巡查非法猎捕候鸟的行为。各乡镇(街道)和各有关部门科学组织人员、护林员、保护地管理人员,在辖区内野生动物集中分布区、鸟类重要栖息地、停歇地、迁飞通道等重点区域实行“划片分包”的网格化管理,加强宣传教育和日常巡护监测,全面清夹、清网、清套、清除毒饵,严厉查处违法行为,切实维护候鸟等野生动物种群安全;从严加重惩处,形成强大的震慑声势,坚决遏制乱捕滥猎、非法交易野生动物等违法犯罪活动的势头。2020年共办理野生动物案件68起(刑事案件9起,林业行政案件59起),收缴野生动物188只,涉案价值9万余元。

  四是广度全,监测清查到位。一是开展野生动物疫源疫病监测。(1)候鸟监测。野生动物疫源疫病监测站坚持每天到青华海湿地公园、北庙水库、拦河坝水库、大海子水库开展全区候鸟疫源疫病监测工作,每天在国家级监测系统上报监测数据,截至目前未发现疫情。(2)野生动物人工驯养繁殖和经营利用场所监测。今年来,组织21个乡镇(街道)林业站共495人次对全区85家野生动物人工驯养繁殖和经营利用场所进行监测,截至目前未发现疫情。并建立野生动物养殖经营疫病情防控群,要求每户每天上报是否有疫情发生。(3)野生动物监测。组织21个乡镇(街道)林业站每天安排护林员进对野生动物进行监测巡护。截至目前未发现疫情。二是开展人工繁育陆生野生动物清查登记工作。根据《云南省林业和草原局关于开展人工繁育陆生野生动物清查登记的函》(云林函〔2020〕158号)和《保山市人民政府办公室开展人工繁育陆生野生动物清查登记工作的通知》要求,对隆阳区内持有陆生野生动物人工繁育许可证或许可批文的养殖户、合法在养野生动物存栏量。由隆阳区林业和草原局牵头,区农业农村局、区森林公安局、区市场监管局、区财政局、区扶贫办各派1名工作人员配合指导督促清查登记工作。目前共有持证养殖100户,无存栏18户,食用养殖退出59户,非食用养殖23户(转入畜禽养殖17户,转入水产养殖1户,药用养殖2户,观赏展演养殖3户),备案养殖退出3户。

  五是深度融,统筹宣传到位。开展多渠道、多形式、多层次的保护宣传和公众教育,区、乡两级全覆盖,大力宣传《决定》的重大意义,在宝盖山、汉庄镇、兰城街道、高黎贡山保护区安装野生动物保护宣传牌48块、发放关于野生动物交易公告300份、粘贴宣传布标32条。截至目前,通过微信、微博公众号发布信息22条,被省主流媒体采用4条;在保山市公安机关12389举报投诉平台发布宣传资料8件、宣传摆台4个、宣传海报24份。同时,通过区域广播,把握正确舆论导向,把保护野生动物的重要性、捕杀贩卖野生动物的危害性及严重后果向广大群众说清、说透。让广大群众自觉树立保护生态环境、保护野生动物的意识。开展野生动物保护知识、法律法规宣传,告知群众接触、食用野生动物健康风险,宣传非法经营、食用野生动物的法律后果,做到家喻户晓,促进移风易俗,引导树立生态文明新风尚。为全区85家养殖经营场所上门普法52次,发放宣传单1800余份。广泛宣传《云南省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情暨革除滥食野生动物陋习群众举报奖励办法(试行)》,鼓励和引导社会公众自觉抵制、主动举报滥食野生动物行为,形成全社会积极参与、全面禁止非法野生动物交易、革除食用野生动物陋习、严厉打击破坏野生动物资源违法行为的良好氛围。